Борьба с бедностью. Новые шаги правительства

- Для преодоления бедности, – сказал Николай Алексеевич, – в Украине принят ряд важных документов. В них разработаны меры не только по разрешению данной проблемы, но и для предотвращения ее причин в будущем.

С 2001 года воплощается в жизнь Стратегия преодоления бедности, утвержденная указом Президента Украины. Разработана и Комплексная программа обеспечения реализации Стратегии преодоления бедности, для выполнения которой правительство ежегодно утверждает план конкретных мер.

Преодоление бедности – это длительный процесс, на протяжении которого меняются задачи и уточняются критерии измерения бедности. Если исходить из специально разработанной Методики комплексной оценки бедности, то анализ показателей за время реализации Стратегии свидетельствует о стабильной ситуации.

При увеличении вдвое национальной черты бедности (с 175 грн в 2001 году до 365 грн в 2005 году) уровень бедности за это время уменьшился с 27,2% до 27,1%. Информационной базой расчета уровня бедности являются данные комплексного обследования условий жизни домашних хозяйств, которое проводится Госкомстатом Украины.

Тем временем мониторинг показателей бедности по критерию, определенному ООН для стран Центральной и Восточной Европы – 4,3 доллара США по паритету покупательной способности, свидетельствует об уменьшении количества бедного населения в Украине. По этому критерию уровень бедности в 2005 году составлял 1,3 % против 11% в 2001 году.

- На что конкретно могут рассчитывать малообеспеченные люди от предложенных министерством мер, которые утвердило на днях правительство?
- Борьба с бедностью определена одной из приоритетных задач правительства, а следовательно и нашего министерства, на которое возложены обязательства формировать государственную политику в сфере занятости, увеличении доходов и уровня зароботных плат, гарантировать социальную защиту населения.

В первую очередь, мы ожидаем положительных изменений на рынке труда Украины. Благодаря чему? Планируем трудоустроить с помощью государственной службы занятости на свободные и новосозданные рабочие места до 1086,6 тыс. человек незанятого населения и безработных, а также привлечь к оплачиваемым общественным работам, как минимум, 414 тыс. человек.

Будут активнее предоставляться социальные услуги безработным, которые не способны в поиске работы конкурировать на равных и нуждаются в особой социальной защите. Речь идет прежде всего об инвалидах, многодетных, сиротах, лиц, вышедших из мест лишения свободы.

Для них государство будет бронировать на предприятиях свободные рабочие места или трудоустраивать на новые, созданные за счет дотаций работодателям. Кроме того, будем и в дальнейшем расширять такую форму поддержки начинающих бизнесменов, как одноразовая выплата пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности.

До 225 тысяч увеличится количество тех, кто будет проходить профессиональное обучение, в частности, по индивидуальным заказам или путем стажирования.
Будет активнее проводиться профориентационная работа и среди молодежи.

Большие надежды возлагаем на принятие в Верховной Раде Украины проекта Закона Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О занятости населения”, который уже прошел в парламенте первое чтение. Кстати, к разработке этого документа привлекались не только специалисты Минтруда, Минэкономики, Минфина, Минагрополитики, МОН, Госкомстат, ГНА, но и ведущие объединения работодателей и профсоюзов.

Досадной реальностью для государства стал большой отток украинцев за границу, где они в основном абсолютно незащищены. Для обеспечения их легального трудоустройства специалисты Минтруда совместно с МИД и Минъюстиции продолжат работу по заключению международных договоров в сфере труда, занятости, трудовой миграции и социального обеспечения.

На сегодняшний день уже заключены 12 двусторонних международных договоров в сфере трудоустройства и социальной защиты граждан Украины (с Азербайджаном, Беларусью, Арменией, Вьетнамом, Латвией, Литвой, Ливией, Молдовой, Польшей, Португалией, Россией, Словакией) и 7 двусторонних международных договоров в сфере социального обеспечения (с Болгарией, Эстонией, Испанией, Латвией, Литвой, Чехией, Словакией). А в рамках СНГ подписаны два многосторонних международных договора относительно пенсионного обеспечения, трудоустройства и социальной защиты.

В 2007 году Минтруда продолжит работу по заключению международных договоров, в частности, по вопросам трудоустройства с Грузией, Грецией, Португалией, Италией, Испанией, Польшей и в сфере социального обеспечения с Венгрией, Израилем, Германией, Португалией, Румынией, Россией и Эстонией.
- Парадокс нашей жизни заключается в том, что нередко за чертой бедности оказывается даже работающий человек.

Гарантированный уровень минимальной заработной платы многие работодатели просто игнорируют, заставляя работников трудиться за копейки или же соглашаться на выплаты денег в “конвертах”. Как правительство будет бороться с этой проблемой?

- Рост уровня зарплат по сравнению с галопирующими ценами сегодня действительно происходит не так быстро, как нам бы хотелось. Именно поэтому мы планируем упорядочить условия оплаты труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы по Единой тарифной сетке.

В настоящее время правительство рассматривает подготовленный министерством проект постановления относительно повышения размеров должностных окладов работников бюджетной сферы в связи с повышением размеров минимальной заработной платы. Согласно этому документу, размеры должностных окладов указанных работников предусматривается повысить с 1 июля 2007 г. на 5 процентов, а с 1 декабря текущего года – на 7,1 процента.

Особое внимание будет уделено увеличению уровня оплаты труда для работников государственных органов и органов местного самоуправления. Например, в соответствии с действующими условиями оплаты труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 09.03.06 N 268 “Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов”, по условному расчету размер месячной заработной платы главных специалистов министерств должен составлять 2347 грн, облгосадминистраций 1-й группы по оплате труда – 1302 грн, райгосадминистраций – 1087 гривен, а фактически он зависит от финансовых возможностей органов исполнительной власти.

С целью дальнейшего усовершенствования условий оплаты труда государственных служащих местных органов исполнительной власти Минтруда работает над проектом постановления Кабинета Министров Украины “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. N 268″, который в настоящее время согласовывается с заинтересованными центральными органами исполнительной власти.
Кроме того, следует включить в отраслевые и региональные соглашения положение об условиях роста фондов оплаты труда работников производственной сферы и установлении межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда.

Это даст возможность стабильно и обоснованно повысить заработную плату людям, занятым на производстве. Ми будем также вести решительную борьбу с теми работодателями, которые не соблюдают сроки выплаты заработной платы.

По данным Госкомстата, на начало 2007 года задолженность по выплате заработной платы составляла 806,4 млн гривен. В прошлом году задолженность возросла в 6 регионах, в частности, в Киеве, Крыму, Харьковской, Николаевской, Кировоградской областях.

Поэтому снисходительно относиться к таким фактам правительство больше не будет.
- А что обещает государство пожилым людям и инвалидам?
- Они также не будут обделены вниманием.

Кроме того, что правительство взяло на себя обязательства трижды в течение года пересмотреть уровень минимальной пенсии, Минтруда, Пенсионный фонд, Минфин и Минэкономики разрабатывают сегодня совместные меры, чтобы с 1 марта проиндексировать все пенсии на коэффициент, отвечающий не менее чем 20 % темпов годового роста средней заработной платы.
Будет совершенствоваться и политика оказания адресной социальной помощи.

Сейчас мы разрабатываем проект Концепции реформирования системы предоставления социальных услуг. Улучшится работа реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов, относящихся к сфере управления органов труда и социальной защиты населения.

А относительно конкретной финансовой поддержки, то для общественных организаций инвалидов, которые имеют статус всеукраинских, она будет осуществляться за средства госбюджета. Если в прошлом году для этого было предусмотрено 27100,3 тыс. грн, то сегодня уже – 40448,9 тыс. грн.

Кроме того, предприятиям и общественным организациям инвалидов будет предоставляться финансовая помощь из средств Фонда социальной защиты инвалидов. Предусмотрен для них и ряд льгот, в частности, с налога на прибыль, НДС, платы за землю, уменьшены размеры взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования, в частности, и на пенсионное.

Минтруда совеместно с другими центральными органами исполнительной власти в ближайшее время планирует разработать проект Государственной программы профессиональной реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на 2007 – 2011 годы. Будет предоставляться социальная поддержка и семьям с детьми и на детей, лишенных родительской опеки.

Для этого нам нужно усовершенствовать систему предоставления социальных гарантий семьям, которые берут на воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и обеспечить развитие сети детских домов семейного типа.
Кроме того, мы планируем проводить мониторинг показателей уровня бедности и жизни населения, готовить соотвествующие информационно-аналитические материалы.

Будет издаваться и ежегодный сборник “Социальные индикаторы уровня жизни населения”, также будет готовиться статистичный бюллетень “Социальная защита населения Украины”. Это поможет нам разработать стратегические направления преодоления бедности.

Тому, кто хочет и может работать, – гарантировать достойную заработную плату, а кто не может – надлежащую социальную защиту.
dcz.gov.ua

Карта сайта |
• Разное
  • Здоровье
  • Покупки
  • Советы
  • Строительство
  • Техника
  • Услуги