Чиновники сражаются за деньги будущих пенсионеров

О внедрении второго уровня обязательного пенсионного страхования ведутся разговоры уже более 5 лет. Мешает внедрению этой схемы спор: кто будет управлять средствами.

Пенсионный фонд хочет администрировать и удерживать, а фактически и владеть деньгами, которые будут поступать на второй уровень пенсионной системы. В Госфинуслуг считают, что средства нужно отдать негосударственным пенсионным фондам.

Планы и реальность

По схеме, которую просчитывают, обязательные взносы будут совершать люди в возрасте 21-40 лет. Сегодня 38% от зарплат каждого работника идут на обеспечение пенсионеров. Вклад должны разделить на 2 потока: 7% – на накопительные счета и 31% – в Государственный пенсионный фонд.

Его бюджет на этот год – 192 миллиарда гривен. Итак, цена вопроса – 26 миллиардов гривен.

“Если мы оставляет это под государевым надзором, накопительная модель будет подвержена тем же рискам. Когда деньги, которыми владеет государство (а в существующей системе координат в Украине), этими деньгами владеет премьер-министр, и управляет ими, как ему вздумается, поэтому могут быть проблемы”, – считает Василий Волга, руководитель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг.

Правительство направило в Верховную Раду законопроект, предусматривающий передачу Пенсионному фонду функции по приему отчетности относительно перечисления и уплаты взносов на все виды социального страхования, проверки своевременности и полноты уплаты взносов.

“В законе, который регулирует деятельность Пенсионного фонда, указано, что это де-юре – это негосударственное учреждение. По сути – общественная организация. Государство вообще не имеет права управлять его деньгами.

На каком основании сегодня государственными органами управляются пенсионные средства? Для этого нет сегодня формально юридических оснований.

На каком основании осуществляется принудительное взыскание этих пенсионных средств – это тоже очень слабые имеет юридические основания. Просто еще немного срабатывает наш менталитет и здравый рассудок, чтобы предприниматели не отказались уплачивать пенсионные взносы и не начали оспаривать по формально юридическим признакам”, – считает Алексей Кляшторный, председатель центрального координационного комитета Всеукраинского профсоюза.

Мировой опыт

Международный опыт свидетельствует, что около 73% стран, которые реализовали идею 2-го накопительного уровня, сделали это с помощью НПФ. И одновременно усилили присутствие государства в регулировании. В Украине вопрос еще и в том, во что вкладывать?

В других странах создавали специальные пенсионные облигации: долгосрочные и защищенные от инфляции. Не игнорировали и другие инструменты, которые есть на рынке.

“В 2006 году даже была идея выпуска таких облигаций, которая прошла по документам Кабинета министров, но в силу частоты смены политической и административной власти в нашей стране – эта идея так и не пошла дальше строчки в документах. Сейчас ничто не мешает этот вопрос реанимировать”, – считает Дмитрий Леонов, директор украинского института развития фондового рынка КНЭУ.

Внедрение обязательного пенсионного страхования увеличит дыру Пенсионного фонда

Еще одна проблема: чем заменить 26 миллиардов гривен, которые будут изъяты из солидарной системы на обязательное пенсионное страхование, в случае внедрения 2-го уровня пенсионной системы. Это вопрос 14 миллионов пенсионеров. Именно столько людей сейчас получает пенсии из солидарной системы.

“Есть хранитель и есть тот, кто распоряжается. Сегодня инструментарий присутствует. Сегодня нужно с одной стороны политическая воля, с другой – определенное экономическое основание, чтобы заменить изъятые деньги”, – объяснил Василий Надрага, министр социальной политики и труда.

Сколько стоит реформа

По подсчетам Госфинуслуг, на внедрение обязательного пенсионного страхования нужно 10-12 миллиардов гривен. Без кредитов международных финасовых институций не обойтись, утверждает Василий Волга.

“Только задача государственного аппарата сделать так. Чтоб помощь международных финансовых институтов пошла по назначению, а не в расчеты за газ. Если эта помощь будет использоваться ради этой модернизации, дорогие друзья, тогда вполне реально нам с вами к 2012 году стартовать с введением этой самой модели”, – считает Волга.

Иначе к 2020 году нагрузка на фонд зарплаты вырастет до 60%.

Карта сайта |
• Разное
  • Здоровье
  • Покупки
  • Советы
  • Строительство
  • Техника
  • Услуги