|
Нужны ли льготы и чем их можно заменить?16.08.2013
Попытка Кабмина сократить число льготников заставило людей выйти на улицы с акциями протеста. Сейчас власть берет отступную, и уверяет, что ее неправильно поняли. Дескать, не свести концы с концами. Специалисты утверждают: давно пришло время в корне менять систему. Воз однако и ныне там. В советские времена это скорее была система поощрения. Но с 1991 года льготы в руках политиков стали тем необходимым продуктом, на который менялись симпатии электората. Именно ими власть пыталась заменить систему социальной защиты. В итоге сейчас около 18 млн украинцев относятся к той или иной льготной категории. Для них предусмотрено свыше 600 (!) видов льгот, распределение которых регулирует около 50 нормативных актов. Такую статистику приводит Центр общественной адвокатуры. В этот ряд цифр нужно добавить еще одну: по подсчетам Всемирного банка, в Украине около 20% от ВВП тратится в год на соцвыплаты. Далеко не каждая экономически процветающая держава может позволить себе такую роскошь! И ладно бы эти льготы безупречно выполняли возложенную на них миссию – но в Украине и в этой части, как водится, не обошлось без перекосов и подмены понятий. Вот хотя бы один – общеизвестный – момент. И… только четверть из этой суммы, по данным разных экспертов, идет на поддержку социально незащищенных, остро нуждающихся в этих льготах людей! Все остальное оседает в карманах граждан, чей “льготный” статус, мягко выражаясь, вызывает вопросы. Что это за люди? Все многочисленные группы и подгруппы льготников сегодня можно разделить на две основные: социальную и профессиональную. Так вот, представители второй группы как раз и “оттягивают” значительную часть бюджетных средств для своей “льготной жизни”. Это при том, что среди них присутствуют категории явно не бедствующие: уважаемые депутаты, чиновники всех видов. Любопытно, что для этих людей льгота подразумевает не только финансовую помощь как таковую. Это еще и привилегия, которая демонстрирует принадлежность к определенному, особому классу. Для них предусмотрен широкий ассортимент государственных “бонусов” в виде бесплатного проезда, телефонных переговоров, медобслуживания, оздоровления и т. п. В то же время выполнять взятые на себя обязательства по отношению к бесчисленным “простым смертным” льготникам из первой – “социальной” – группы государство давно не в состоянии. Свежий пример – надбавка “детям войны”. Отстаивать право на нее приходится в судах, но даже если эта инстанция и принимает сторону льготника, получить деньги банально неоткуда – в бюджете нет денег. Монетизация льгот у наших соседей прошла в 2005 году. Это стоило занимавшему тогда пост президента Владимиру Путину падения рейтинга. Сейчас граждане этой страны могут выбирать между определенным соцпакетом и денежной компенсацией вместо него. Беларусь. В 2007 году президент Александр Лукашенко отменил фактически все виды льгот, которых насчитывалось около 100 видов и пользовалось ими около 6 млн человек. На подготовку населению отвели 6 месяцев, после чего количество льготников сократилось до 200 тыс. человек. США. Малоимущим выдают карточки для получения бесплатных продуктов питания. Отменить помощь невозможно – это вызовет шквал протестов. Кроме того, ухудшать положение граждан не позволяет Конституция. Значит, надо менять систему в корне. На что же готовы пойти чиновники и политики? По утверждению экспертов, вся необходимая информация о таких людях уже собрана, вести учет для всех и каждого можно с помощью Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы (ЕГАРЛ). В качестве главного инструмента вынашивается идея электронной социальной карты – этакое украинское ноу-хау. С помощью карточки предполагается вести полный учет льгот, их объем и расчет. Более того – она может иметь целый список дополнительных функций, в том числе и возможность использования ее как платежное средство. Плюсы: За реализацией своих прав на льготы следить сможет сам человек, система обещает стать более открытой и мобильной. Что сделано: Жилищная субсидия – первая ласточка. Она и вводится в виде адресной помощи. Правда, как показывает практика, ласточка с трудом встает на крыло: субсидия по-прежнему достается далеко не всем, кому на практике действительно могла бы помочь. Монетизация льгот Жизненные потребности человека просчитать непросто – для этого необходимо разработать не одну методику. Еще одна проблема: вечно худой госбюджет, в котором вряд ли будет постоянно находиться источник финансирования “монетчиков”. Плюсы: Возможность расходовать деньги по необходимости и по своему усмотрению. Экспериментировать решили “на транспорте”, и к 2015 году обещают распространить практику по всей стране. Первый серьезный шаг со стороны законодателей: парламент сказал “Да!” проекту “О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины”. Олег Соскин, директор Института трансформации общества: Выдавать ее возможно только деньгами. Не может быть вариантов бесплатных преференций – иначе нарушается модель рыночных законов, в первую очередь – закона стоимости. Скажем, не может быть такого, чтобы некая карта позволяла приобретение каких-то продуктов по цене ниже рыночной. Это немедленно обеспечит тотальную коррупцию и возвратит к социалистической системе. Владимир Фесенко, руководитель Центра прикладных политических исследований “Пента”: В России через это прошли – и очень тяжело. В Грузии дей- Я понимаю людей, которые не хотят терять того, что им обещано. Пусть даже деньги им уже не платят, но они не хотят лишиться предоставленного им законом права. Думаю, что нужно подходить к системе дифференцированно. Например, в случае с чернобыльцами, пора разобраться, кто из них действительно имеет право на льготы, а кто – просто получил корочку. Как провести эту дифференциацию? Однозначного ответа пока нет. Под чертой Но вот вопрос: “дозреет” ли за эти четыре года наша экономика, потянет ли огромное количество новых обязательств? И “дозреем” ли мы, научимся ли отделять нуждающихся в помощи людей от граждан-паразитов с нескромным достатком, стремящихся припасть к государственной жиле? Сумеем ли помогать? Или нам опять “выбросят” бюджетную поддержку под какие-нибудь выборы – как ходовой товар, – чтобы потом забыть о существовании нуждающихся до следующей оказии? |
23 сентября 2017
Процесс подбора сотрудника на вакантное место многие считают завершенным в момент выхода новичка на работу. Мы считаем, что такая точка зрения нарушает непрерывность организационного функционирования. Можно даже сказать сильнее - взаимодействие с организацией не должно внезапно прекращаться и после его увольнения. 06 ноября 2015
Легко ли уволить сотрудника? Если верить кинофильмам, то запросто. И тот, осознав неизбежность, в тоске уходил. 05 ноября 2015
Запросто, осталось только убедить вашего начальника в новой, прогрессивной теории доктора Даррена Липники о том, что люди с большей легкостью решают любые интеллектуальные задачи лежа, а не сидя или стоя. Сотрудники Австралийского национального университета проверили это утверждение, отобрав для эксперимента 20 добровольцев, которым предложили составить 32 анаграммы (пары слов, составленные из одного набора букв), находясь в двух положениях: стоя и лежа. Адреса электронной почты
По общим вопросам:
Директор: Рожанская Марина mr@advert-prior.com Управляющий партнер, консультант: Клещинская Елена ek@advert-prior.com Калугина Татьяна tk@advert-prior.com Консультант: Солдунова Юлия ys@advert-prior.com Шкенда Ольга os@advert-prior.com Консультант-стажер: Кузнецова Анна ak@advert-prior.com Варутина Анастасия av@advert-prior.com Офис-менеджер: Баштынская Ирина bi@advert-prior.com |