|
Приватизация выходит украинцам боком18.10.2013Вступление в силу Закона “О государственной программе приватизации на 2012-2014 годы” завершает 10-летнюю практику продажи объектов госсобственности “под заказ” определенного покупателя и открывает двери к торгам для всех желающих. Однако само по себе принятие нового приватизационного Закона вряд ли приведет к каким-либо сдвигам к лучшему. Завершающая распродажа госсобственности повлечет за собой окончательную монополизацию украинской экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями – произвольным диктатом цен и повсеместным снижением конкурентоспособности, которые еще более усугубят положение конечных потребителей – рядовых граждан. В нынешнем месяце вступил в действие Закон Украины “О государственной программе приватизации на 2012-2014 годы”, который предполагает завершение процесса приватизации как широкомасштабного социально-экономического проекта в течение ближайших трех лет. Согласно документу, оно состоится в три этапа. В течение первого, на который отводится первое полугодие нынешнего года, будет подготовлена необходимая правовая и организационная база для осуществления приватизации на новых, заложенных в Законе принципах. В течение второго, который продлится со второго полугодия нынешнего до конца 2013 года, будут проданы все малые и средние объекты госсобственности. А в течение третьего, в 2014 году, будут подготовлены новые предложения о внесении изменений в законодательство, обусловленных окончанием приватизационного процесса. А также – устанавливает конечную долю государственного сектора экономики, которая должна будет составить 25-30% ВВП. То есть, по сравнению с 2010 годом, когда она по оценкам специалистов Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) достигала 37%, она уменьшится на 7-12%. При этом Закон предусматривает, что управление оставшимися в госсобственности корпоративными правами будет осуществляться, в частности, с использованием бюджетных средств, выделяемых на участие во вторичных эмиссиях акций и предотвращение банкротства тех или иных компаний. То есть – он создает правовые условия для сохранения за государством именно той доли в тех или иных компаниях, которая будет ему принадлежать по итогам их приватизации. Напомним, что до недавнего времени процесс приватизации в Украине осуществлялся на основе Закона “О государственной программе приватизации на 2000-2002 годы”. В течение последних 10 лет как ФГИУ, так и правительство неоднократно инициировали принятие нового документа. В частности, первой подобной попыткой был законопроект “О Государственной программе приватизации на 2003-2008 годы”, подготовленный еще тогда, когда председателем ФГИУ был Александр Бондарь. И, не исключено, что в случае его принятия к началу глобального кризиса украинская экономика имела бы совершенно иное качество. Тем не менее, ни он, ни последующие версии Госпрограмм приватизации приняты так и не были. И лишь с осени 2011 года вопрос вновь был внесен в повестку дня Президентом Украины Виктором Януковичем. Однако, помимо очевидных – “Укртелекома”, энергетики, ОПЗ, в собственности государства остались, во-первых, более-менее средние объекты, а, во-вторых, те, которые относятся к числу не подлежащих продаже. И именно для того, чтобы разобраться с этими категориями объектов и были внесены изменения в законодательство”. В свою очередь директор по развитию АК Kreston GCG Андрей Попов обращает внимание определенные Законом объем бюджетных поступлений и сокращение доли госсектора: “Реализовать столь амбициозную стратегию без корректировки законодательства в направлении снятия ряда ограничений на пути дальнейшей разгосударствления экономики было бы просто невозможно”. Действительно, в том, что касается всех категорий объектов, не имеющих стратегического значения для экономики и безопасности государства, которые могут быть отнесены к числу малопривлекательных, то на пути к их продаже сняты какие бы то ни было барьеры. Их можно каким угодно образом дробить, сбывать на бирже, выставлять на торги по сколь угодно низкой цене или без назначения стартовой цены вовсе. Что означает их гарантированный переход в частные руки в кратчайшие сроки. Прежде всего – благодаря исключению из документа понятия “промышленный инвестор”. Подобного рода норма успешно работала на комплектацию технологических цепочек крупных финансово-промышленных групп (ФПГ) и создание вертикально-интегрированных компаний. Наряду с этим она позволяла “в ручном режиме” выдвигать квалификационные требования к претендентам на участие в конкурсах и таким образом фильтровать круг потенциальных покупателей. Что, в частности, стало одной из причин высокой степени монополизации украинской экономики. И, наряду с этим, – устанавливает только два ограничения: покупателями не могут быть юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах или странах, находящихся в “черном списке” FATF, а также – юридические лица, в которых госдоля составляет более 25% уставного фонда. И, конечно же, Фонд и далее будет определять условия послеприватизационного использования объектов и выдвигать соответствующие требования к покупателям, которые, как и ранее, будут зафиксированы в договоре купли-продажи. Ни одна западная компания не смогла даже подать заявку на конкурс. А, с другой, полная отмена этих норм позволяет продавать активы кому попало. Впрочем, сами по себе новые нормы скорее нейтральны, а какими они окажутся будет зависеть от того, как их будут применять”. Остатки сладки Это объекты газовой сферы и атомной энергетики, титановая отрасль и порты, а также – несколько отдельных ключевых предприятий. И хотя, как отмечает г-н Попов, пока не известно, кто станет их владельцем – Дмитрий Фирташ, контролирующий более 50% украинских облгазов, или россияне, скорее всего, итог будет тем же, что и в энергетике – монополизация рынка и существенный рост цен для рядовых потребителей. Но ее приватизация, по мнению г-на Попова, может состояться лишь в отдаленной перспективе. Что же касается третьей группы – титановой отрасли – то, как напоминает эксперт, все образующие ее предприятия уже находятся под контролем г-на Фирташа. “Однако, наиболее вероятно, – предполагает г-н Попов, – что ее приватизация состоится не путем открытых продаж, а посредством образования государственно-частного холдинга, контрольным пакетом которого будет владеть Group DF”. К четвертой группе формально относятся 18 морских торговых портов Украины. Но реально представителей крупных ФПГ будут интересовать крупнейшие из них – порт “Южный”, Одесский, Ильичевский, Мариупольский и Николаевские порты. И, наконец, как считает г-н Попов, уже в нынешнем году наверняка будет приватизировано ОАО “Одесский припортовый завод”, собственником которого станет фактический монополист украинского химпрома г-н Фирташ. А в отдаленной перспективе не исключена приватизация ОАО “Турбоатом”. Вполне очевидно, что завершающая распродажа госсобственности повлечет за собой лишь окончательную монополизацию украинской экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями – произвольным диктатом цен и повсеместным снижением конкурентоспособности, которые еще более усугубят положение конечных потребителей – рядовых граждан. То есть – само по себе принятие нового приватизационного Закона вряд ли приведет к каким-либо сдвигам к лучшему. Во всяком случае, ход нынешних продаж никак не позволяет предполагать обратное. “В настоящее время продолжается процесс отчуждения госсобственности на крайне непрозрачных условиях, узкому кругу лиц, приближенных к действующей власти, – констатирует г-н Попов. – При этом нет ни свидетельств справедливости уплаченной цены, ни гарантий выполнения новыми собственниками своих инвестиционных обязательств”. Или же просто проводить конкурс стратегий развития того или иного предприятия среди потенциальных покупателей, при этом устанавливая невысокую цену за актив, но жестко требуя доведения его работы до мирового уровня”. http://ubr.ua |
23 сентября 2017
Процесс подбора сотрудника на вакантное место многие считают завершенным в момент выхода новичка на работу. Мы считаем, что такая точка зрения нарушает непрерывность организационного функционирования. Можно даже сказать сильнее - взаимодействие с организацией не должно внезапно прекращаться и после его увольнения. 06 ноября 2015
Легко ли уволить сотрудника? Если верить кинофильмам, то запросто. И тот, осознав неизбежность, в тоске уходил. 05 ноября 2015
Запросто, осталось только убедить вашего начальника в новой, прогрессивной теории доктора Даррена Липники о том, что люди с большей легкостью решают любые интеллектуальные задачи лежа, а не сидя или стоя. Сотрудники Австралийского национального университета проверили это утверждение, отобрав для эксперимента 20 добровольцев, которым предложили составить 32 анаграммы (пары слов, составленные из одного набора букв), находясь в двух положениях: стоя и лежа. Адреса электронной почты
По общим вопросам:
Директор: Рожанская Марина mr@advert-prior.com Управляющий партнер, консультант: Клещинская Елена ek@advert-prior.com Калугина Татьяна tk@advert-prior.com Консультант: Солдунова Юлия ys@advert-prior.com Шкенда Ольга os@advert-prior.com Консультант-стажер: Кузнецова Анна ak@advert-prior.com Варутина Анастасия av@advert-prior.com Офис-менеджер: Баштынская Ирина bi@advert-prior.com |